关于疫情防控期间开展政府采购活动有关事项的通知

合理安排政府采购活动 紧急采购项目：与疫情防控相关的采购项目 ，按《财政部办公厅关于疫情防控采购便利化的通知》（财办库﹝2020﹞23号）执行，简化流程。非紧急采购项目：因疫情防控无法开展或无法按期进行的
，可暂停或延期，并发布信息通知当事人 。

正常办理事项：疫情防控一级响应期间 ，与疫情防控无关的一般采购项目
，采购人可通过“天津市政府采购网 ”正常备案政府采购计划 、申请采购方式变更审批及进口产品审核。暂停或延期要求：除重大、特殊
、紧急项目外，其他一般政府采购项目的开标和评审活动原则上应暂停或延期 ，由采购人自行决定
。

另行通知：对于暂停开标评标活动的招标项目
，通过适当方式另行通知招投标活动时间。公平公正：确保对所有投标人公平公正，保证异议、投诉渠道畅通 。十切实尽责履行政府职能 工作统筹：加强工作统筹 ，会同有关招投标行政监督部门
，认真做好招投标指导协调工作
。

政策发布背景与目的：财政部办公厅于26日发布通知，针对新型冠状病毒感染肺炎疫情防控采购相关事项作出明确规定。在当前疫情防控的严峻形势下 ，以满足疫情防控工作需要为首要目标
，通过建立采购“绿色通道”等举措，提高采购效率 ，保障疫情防控相关货物 、工程和服务的及时供应 。

关于投标人数量满足开标条件的要求

法律明确规定，只要投标人数量达到法定数量
，即可满足开标条件
。根据政府采购法
、招投标法及其实施条例等相关法律法规，一般情况下 ，至少需要3家投标人参与
，即可启动开标程序。 对于不同的项目类型，开标条件有所不同 。

一些列法规 ，包括行政条例
，试运行办法等等，都明确指出符合法定数量可以开标 ，法定数量即满足3家以上就可以开标
，3家是最低要求，只要3家就可以 ，4家5家10家20家
，跟最低限制无关
。另外，你要区分你的项目类型。单一来源不需要 ，因为只有这一家能做，直接发单一来源公告就可以了 。

招标参数并不要求每一条都必须有三家供应商满足
，但开标时有效投标人数量需不少于三家
。具体来说： 法律法规要求：根据《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》，投标人少于三个时 ，招标人需重新招标；符合专业条件或对招标文件作实质响应的供应商不足三家时
，应予废标。

EPC采购供应商需达到三家以上（含三家）才能开标 。具体说明如下：法定条件依据根据《中华人民共和国招标投标法》相关规定，EPC采购属于招标采购范畴 ，其开标环节对投标人数量有明确要求。投标人数量必须满足三家以上（含三家）
，这是开标的法定前提条件
。

开标当天可以延期吗

〖壹〗、开标当天可以延期，但必须满足法定情形并履行相应程序 ，否则可能构成违法。

〖贰〗 、不可以
，开标前一天通常不能延期，开标时间应与提交投标文件的截止时间一致 ，且需在招标文件中事先确定 。具体原因如下：防止暗箱操作：将开标时间规定为提交投标文件截止时间的同一时间
，主要目的是防止招标人或投标人利用时间差进行不正当操作
。

〖叁〗
、法律主观：开标前一天不可以延期。 根据《招标投标法》 第三〖Fourteen〗、条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点 。

〖肆〗 、法律法规的直接规定根据《中华人民共和国招标投标法》第三〖Fourteen〗
、条，开标时间应与提交投标文件截止时间一致 ，原则上不得随意延期
。

〖伍〗、法律分析：如果是招标人，不需要任何理由
，在距离开标不足15天的时候随便发个招标文件的补充通知，就可以推迟开标了 ，推迟的时间从发补充通知起至少15天。如果是投标人
，没有权利主动推迟开标时间，除非找到对招标文件表述有异议的地方或者对招标文件本身提出疑问需要招标人以书面形式解

〖陆〗 、招标投标法明确规定 ，开标应当在投标截止日期的同一时间进行 。除不可抗力因素外
，任何单位或者组织不得以任何理由延迟开标
。法律依据：《中华人民共和国招标投标法》第三〖Fourteen〗
、条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

已发布公告的采购项目什么情况下可以延期开标?

〖壹〗、已发布公告的采购项目在以下情况下可以延期开标：招标文件澄清或修改影响投标文件编制且时间不足15日根据《政府采购法实施条例》第三十一条第二款，若采购人或采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或修改 ，且内容可能影响投标文件编制
，但投标截止时间不足15日的，应当顺延提交投标文件的截止时间 。

〖贰〗 、开标当天可以延期 ，但必须满足法定情形并履行相应程序
，否则可能构成违法
。

〖叁〗、不可抗力因素：如自然灾害（地震
、洪水）、政府行为（突发政策调整）等导致开标无法按原计划进行的，可依法延期。其他合理原因：包括投标人数不足法定数量 、开标现场技术故障（如电子招标系统崩溃）等 ，但需符合法律法规要求并及时通知所有潜在投标人 。

〖肆〗
、质疑处理未影响投标文件编制时，无需延后开标根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十一条
，若澄清或修改内容未影响投标文件编制，招标人无需顺延投标截止时间。

〖伍〗、已发布公告的采购项目什么情况下可以延期开标：如果采购人或采购代理机构对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改 ，且澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的
，如果投标截止时间不足15日，应当顺延提交投标文件的截止时间
。

〖陆〗 、政府采购项目在已经延期后 ，若存在法定情形
，后续仍然可以再次延期。以下是具体分析：可以再次延期的法定情形招标文件修改：若需对已发出的招标文件进行澄清或修改，且这些修改可能影响投标文件的编制 ，招标人应在投标截止时间至少15日前通知所有潜在投标人 。

开标时间延期的理由

〖壹〗
、开标时间延期的主要理由包括以下几类：招标文件需澄清或修改若招标文件存在重大变更
，例如技术参数调整、评标标准更新或合同条款修改等，可能直接影响投标文件的编制内容
。

〖贰〗 、不可以 ，开标前一天通常不能延期
，开标时间应与提交投标文件的截止时间一致，且需在招标文件中事先确定。具体原因如下：防止暗箱操作：将开标时间规定为提交投标文件截止时间的同一时间 ，主要目的是防止招标人或投标人利用时间差进行不正当操作 。

〖叁〗
、其他合理原因 投标人数不足法定数量：若有效投标人数量未达到法定最低要求（如公开招标需3家以上），可延期重新招标
。开标现场技术故障：如电子招标系统崩溃、网络中断等
，需修复后延期，但需及时通知所有潜在投标人。